• 乡贤们,台州发“英雄帖”了 2019-04-24
  • 【学习时刻】国家行政学院经济学部副主任董小君:明方向、抓“龙头”、变思路,推动东北经济企稳向好 2019-04-14
  • 广东严查扶贫领域违纪问题 三级督办直查立案888人 2019-04-10
  • 杭宁高速改扩建加大通行压力 2019-04-08
  • 【水到渠成共发展】南水润燕赵 江水惠民生 2019-04-08
  • 【高清】浙江余姚:爱心志愿者助力困难果农 2019-04-05
  • 税费“红包”助推高质量发展 2019-04-05
  • 桃之“妖妖”:古人为什么相信桃木可以驱妖辟邪? 2019-03-24
  • 那一年的青年节  习近平总书记曾对我说 2019-03-24
  • 沃尔沃S60也玩性能版,或售45万起剑指奥迪S4,就问你怕了吗? 2019-03-23
  • 2017地方频道-各地学习十九大精神--河南频道--人民网 2019-03-21
  • 军报评论:加快发展现代军事科学 2019-03-20
  • 五台山公安分局开展山西公安便民平台上线宣传活动--黄河新闻网 2019-03-20
  • “猴哥”云南校运动上凑热闹  躲进学生宿舍反锁门 2019-03-18
  • “云南导游辱骂威胁游客案”一审宣判:游客消费不达标  导游言语侮辱 2019-03-15
  • 2018年全省年度灾情

    2018年全省年度灾情

     

    经会商分析,现将我省2018年度灾情通报如下:

    一、灾情概况

    2018年,我省多地遭受不同程度的风雹、洪涝、滑坡泥石流和地震灾害,先后发生了通海25.0级地震、麻栗坡“9·02”洪涝灾害、墨江5.9级地震、金沙江干流白格堰塞湖灾害等一系列自然灾害,给灾区人民群众生产生活造成严重影响,全省因各类自然灾害造成16个州(市)122个县(市、区)482.82万人次不同程度受灾,因灾死亡及失踪85人,紧急转移安置12.70万人次;倒塌房屋1.01万间,严重损坏3.99万间,一般损坏10.05万间;农作物受灾面积276.65千公顷,其中绝收46.45千公顷;灾害造成直接经济损失141.54亿元。                                                                                                                                                                                                  

      

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    2017年相比,受灾人口、死亡失踪人口、农作物受灾面积和绝收面积有所下降,但由于2018年地震灾害频发,加之金沙江干流2次滑坡堰塞湖灾害,紧急转移安置人口较2017年大幅增加(接近3倍增长),倒塌房屋数量为2017年的两倍左右。但与2001年至2017年同期均值对比,多数指标减幅均达7成以上。综合判断,灾情总体较往年偏轻。 

     

    二、灾害特点

    2018年我省自然灾害主要呈现以下特点:

    (一)中强度地震活动水平明显增强。813、14日玉溪市通海县连续发生两次5.0级地震,98日,普洱市墨江县发生5.9级地震,打破我省5级地震长时间平静期。

    (二)洪涝和地质灾害频发,部分地区人员伤亡较重。汛期全省降水量较常年偏多,降水时空分布极不均匀,单点性强降水天气发生频率较高,洪涝及地质灾害多发频发,灾害频次是近5年同期以来的次高值。局地暴雨洪涝灾害重,其中,91日至92日文山州麻栗坡县突降暴雨,降雨量较常年偏多778.3%,(麻栗坡县猛硐乡6小时内降雨达199毫米),引发严重洪涝、泥石流灾害,造成21人死亡失踪。

    (三)金沙江干流堰塞湖灾害,损失严重。1011日,西藏境内发生山体滑坡形成堰塞湖。11317时,金沙江右岸再次发生大规模山体滑坡形成堰塞湖,堰塞湖经人工开槽泄流后,导致我省迪庆、丽江等地沿江乡镇被淹,造成4万余人紧急转移安置,2万余间房屋受损。

    (四)低温冷冻和雪灾灾害损失突出。2018年全省多地遭受低温冷冻和雪灾,损失较去年明显偏重,主要灾情指标较去年均增加2倍以上。

    三、抗灾救灾工作

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防灾减灾救灾工作的决策部署,切实做好各项抗灾救灾工作。

    (一)切实做好灾害应急处置。面对严峻灾害形势,严阵以待,认真做好监测预警工作,省气象局联合省水利厅、省减灾委员会办公室等部门发布《云南省山洪灾害气象预警信息》184期、《自然灾害预警信息》17期。严格执行领导带班、24小时专人值班制度,确保24小时通讯畅通,做到灾情发生后能够得到迅速处置。不断完善灾情会商核定和相互通报制度,主动加强与地震、气象、水利等有关部门的协调和配合,提醒各地及时做好应对准备,发布洪涝预警376次,转移8742人,避免伤亡2583人;发布地质灾害预报54次,转移5030人,避免伤亡3380人。重大自然灾害发生后,第一时间收集、汇总、上报灾情,向应急管理部和省委、省政府报送灾情快报共36期。组织相关厅局召开2018年度全省主要自然灾害趋势预测会商会,印发年度灾害趋势预测及防灾减灾对策建议。组织召开季度灾情会商会,发布季度灾情。省减灾委办公室、省民政厅、省应急管理厅共启动救灾应急响应5次,累计派出51个工作组赶赴灾区指导防灾减灾救灾工作。省减灾委各成员单位2018年共下拨防灾减灾救灾资金41.59亿元,其中,省减灾委员会办公室11.35亿元(主要用于受灾群众紧急生活救助和灾后恢复重建)、水利部门防汛抗旱资金9.0237亿元,自然资源部门地质灾害工程治理和避灾搬迁资金20.12亿元(涉及202个工程项目和1.6万余户群众搬迁),农业部门农业生产救灾资金1.1亿元(主要用于洪涝、干旱、雪灾等农业受灾补助)。累计向灾区调拨使用省级救灾帐篷1.1万顶、棉被5.8万床、棉大衣4.6万件、彩条布6675件、折叠床1.5万床、床垫5020张、毛巾被1.7万床、毛毯2.3万床、床上用品8000套等救灾物资,有力地支持了各地的防灾减灾救灾工作,有效保障了受灾群众的基本生活。

    (二)积极推进冬春救助和灾后民房恢复重建工作。扎实做好2017-2018年冬春救助工作,省财政安排冬春救助省级配套资金2000万元,于20184月下拨至各州市,有效保障了我省冬春期间救助需求,共救助受灾群众277.3万人次。组成慰问组代表省委、省政府分别赴牟定等5个县走访慰问了受灾困难群众,检查指导做好冬春救助工作。为妥善安排好2018-2019年受灾群众冬春基本生活,提前谋划部署,细化工作方案,规范有序推进。经认真分析和评估,全省2018-2019年冬春期间受灾群众临时生活困难需政府救助人数达393.10万人。为保障受灾群众温暖过冬,12月中旬,向重灾地区、高寒冷凉山区调拨发放总价值约1200万元的过冬御寒物资,共计12.46万件。2017年全省因灾倒损民房重建完成3280户,修复加固完成20696户。2018年因灾倒损民房恢复重建也在有序推进中。

    (三)防灾减灾体系建设稳步推进。一是全力推进防灾减灾救灾体制机制改革。7月,省民政厅联合省委组织部、省委党校、省地震局举办一期全省防灾减灾救灾专题培训班,组织全省16个州(市)、129个县(市、区)政府分管领导参加培训,进一步推进全省防灾减灾救灾体制机制改革。目前,已有12个州市制定出台了本级《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。二是2018820日,为进一步加强对全省防灾减灾和抗震救灾工作的领导,省政府调整了省减灾委员会和抗震救灾指挥部组成人员,由政府主要负责人担任本级减灾委员会主任和抗震救灾指挥部指挥长,政府分管领导担任常务副主任、常务副指挥长。三是加大物资储备力度,科学调整储备格局,截至目前,全省共储备中央救灾帐篷3.1万顶、棉被6.2万床、棉大衣2万件、折叠床1.5万张、折叠桌凳1.1万套、睡袋1.1万个、苫布1.3万张等12个品种共计16万余件;省级救灾帐篷7.1万顶、棉被26.9万床、棉大衣12.5万件、衣服8万套、折叠床11.9万张、床垫8.5万床、床上用品9.4万套等30余种共计96万件。全力确保灾害一旦发生,受灾群众可在12小时内得到基本生活救助,部分重点危险区可在6小时以内得到救助。四是牵头组织实施2018年度预防和处置地震灾害10项重点工程,编制未来5年继续深入推进预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程的实施方案。五是自然资源部门落实3.89万余名监测员对全省2.74余万地质灾害隐患点进行全面监测,建立起横向到边、纵向到底的群测群防体系。六是加强防灾减灾宣传教育,今年“5·12”全国防灾减灾宣传周期间,联合昆明市政府在东川区组织开展第十个全国防灾减灾日主题宣传活动,紧紧围绕活动主题,举办了十年来我省的重大自然灾害和防灾减灾救灾工作图片展,有效增强了人民群众防灾减灾意识和临灾条件下的自救互救能力。七是通了云南省防灾减灾微信公众号,每天发布全省灾情和防灾减灾救灾工作情况。八是继续推进应急避难场所标准化建设,省级安排了1000万元在红河、曲靖等地建设10Ⅰ类标准应急避难场所,作为避难场所建设示范。

    四、典型灾害

    (一)通海地震

    813日、14日,玉溪市通海县共发生两次5.0级地震,震源深度分别为7公里、6公里,共造成玉溪市通海、江川和华宁3县(区)共13个乡镇8.87万人受灾,31人受伤,紧急转移群众安置45245人(含紧急避险人员),民房因灾倒塌7052699间、严重损坏26018862间、一般损坏1327020703间,教育、卫生、水利、交通等基础设施不同程度受损,经评估,直接经济损失4.94亿元,其中,民房直接经济损失4.17亿元。

    地震发生后,党中央、国务院十分关心,王勇国务委员第一时间作出批示指示,要求应急管理部、中国地震局立即派出工作组赶赴云南,指导抗震救灾工作。应急管理部党组书记、副部长黄明、副部长郑国光、尚勇立即赶赴部指挥中心,组织会商灾情;中国地震局副局长阴朝民第一时间带领工作组亲临灾区指导抗震救灾工作。814日,应急管理部决定从中央救灾物资昆明储备库向云南省紧急调拨3000顶帐篷、1.2万张折叠床、1.2万床(件)衣被等中央救灾物资,全力支持我省做好抗震救灾工作。

    省委、省政府高度重视,省委书记陈豪、省长阮成发第一时间作出批示指示。和良辉副省长第一时间率由民政、地震、卫计、财政等11个部门负责人组成的省政府工作组赶赴灾区指导抗震救灾,慰问受灾群众,看望救灾官兵,并在通海主持召开抗震救灾现场工作会,对抗震救灾和恢复重建工作进行安排部署。受灾地区党委政府迅速行动,全力开展抗震救灾工作。

    省民政厅认真贯彻落实省领导批示精神,第一时间启动救灾应急响应;第一时间派出由厅领导带队的工作组赶赴灾区指导工作;第一时间调拨救灾物资。为全力做好抗震救灾工作,省、市、县紧急下拨救灾应急资金3604万元(其中省级1000万元、市级1000万元、县级1604万元),统筹用于地震灾区应急抢险及受灾群众生活安置等抗震救灾工作。此外,为积极做好玉溪市政策性农房保险试点工作,省、市、县3级财政共安排1873万元专项用于该项工作开展,按照合同约定,此次地震保险公司已赔付玉溪市1600万元,按农房重建补偿不低于70%、灾区基础设施恢复重建不高于30%的比例使用。灾区发放帐篷3425顶、折叠床4974张、床垫4990床、棉被4895床、床上用品3000套、彩条布1100件、睡袋500个、大米208.63吨、面条120公斤、菜油360公斤等物资,切实保障了受灾群众基本生活。

    在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下,经过灾区各级党委、政府和干部群众的共同努力,各项抗震救灾工作进展顺利。目前,伤员得到及时救治,受灾群众得到妥善安置,抗震救灾工作取得阶段性胜利。

    (二)麻栗坡县山洪泥石流灾害

    831日以来,受低涡切变影响,文山州遭遇强降雨,多地出现严重洪涝灾害,共造成文山州8个县、市12.23万人受灾。特别是92日凌晨,麻栗坡县猛硐瑶族乡遭强降雨袭击,全乡范围内出现多处山体垮塌,道路交通、网络通讯、电力全部中断,因灾死亡10人、失踪11人、受伤7人,紧急转移安置1980人;农作物受灾面积7.39千公顷,其中绝收2.42千公顷;倒塌房屋123377间,严重损坏341785间,一般损坏44338171间,交通、水利、电力、通信等基础设施不同程度受损,车辆冲毁、受损317辆,经评估,直接经济损失22.81亿元。

    灾情发生后,党中央、国务院高度重视我省灾情,刘鹤副总理、王勇国务委员,应急管理部黄明书记先后作出重要批示,针对麻栗坡县及近期云南部分地区严重的洪涝灾害,国家减灾委、应急管理部于93日紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应,派出工作组赶赴灾区指导抗洪抢险工作,财政部、应急管理部针对我省近期灾情下拨中央自然灾害救助资金5000万元,用于受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损民房恢复重建、因灾遇难人员家属抚慰等受灾群众生活救助。云南省启动Ⅲ级救灾应急响应,和良辉副省长带队的省政府工作组于9218时赶赴灾区,察看灾情、看望慰问受灾群众,指导开展抗灾救灾工作。省民政厅工作组第一时间赶赴灾区一线核查灾情,指导协助当地民政部门做好受灾群众的紧急转移安置和基本生活保障工作。省、州、县3级下拨救灾应急资金2100万元;各级民政部门调运帐篷200顶、彩条布500件、棉被1500床、衣服1000套、折叠床660张、床垫500床、床上用品500套、大米2145袋、食用油1778桶、矿泉水3680件等救灾物资,确保受灾群众基本生活得到有效救助。

    (三)墨江地震

    20180908103129秒在云南普洱市墨江县(通关镇)(北纬23.28度、东经101.53度)发生5.9级地震,震源深度11公里。地震共造成普洱、玉溪24个县24个乡镇11.33万人受灾,28人受伤,紧急转移安置受灾群众15842人,民房因灾倒塌6732020间、严重损坏453613947间、一般损坏697320419间,交通、水利、市政、电力、通信、教育、卫生等基础设施不同程度受损,经评估,直接经济损失12.92亿元。

    地震发生后,应急管理部立即启动抗震救灾四级响应,派出地震、救灾等单位组成的工作组赶赴现场,协助指导做好抗震救灾工作。99日,应急管理部从中央救灾物资昆明储备库向我省紧急调拨帐篷2000顶、折叠床8000张、棉被8000床、棉大衣5000件等中央救灾物资,全力支持做好抗震救灾工作。省委、省政府高度重视,省委书记陈豪,省委副书记、省长阮成发,省委常委、省政法委书记张太原,副省长和良辉分别作出批示。和良辉副省长第一时间率由民政、财政、住建、国土、卫计、地震等21个部门负责人组成的省政府工作组赶赴灾区,看望慰问受灾群众,指导抗震救灾工作。灾区党委政府迅速行动,全力开展抗震救灾工作。

    云南省第一时间启动三级救灾应急响应,省民政厅、省财政厅第一时间派出由厅领导带队的工作组赶赴灾区指导工作,第一时间下拨救灾应急资金,第一时间调拨救灾物资,为全力做好抗震救灾工作,省、市、县紧急下拨救灾应急资金1800万元(其中省级1000万元),统筹用于地震灾区应急抢险及受灾群众生活安置等抗震救灾工作。省级共向灾区紧急调运救灾帐篷2810顶、彩条布2950件、棉被3000床、衣服2000件、折叠床2000张、床上用品2000套等救灾物资,保障受灾群众基本生活。

    (四)金沙江滑坡堰塞湖灾害

    113日下午5时许,西藏自治区昌都市江达县波罗乡白格村原“10·11”山体滑坡点再次发生滑坡,造成金沙江断流形成堰塞湖。11121050分,金沙江白格堰塞湖开始泄流,导致我省迪庆、丽江等地沿江乡镇被淹,造成重大经济损失,经省减灾委员会办公室组织省减灾委专家委专家调查评估,此次灾害造成昆明、丽江、大理、迪庆4个州(市)11个县(市、区)5.45万人受灾,紧急转移安置4.13万人,倒塌房屋3407间、损坏房屋1.81万间,农作物受灾面积4244.29公顷,直接经济损失53.15亿元。

    国家减灾委、应急管理部高度重视此次滑坡堰塞湖灾害,并于111212时紧急启动国家级救灾应急响应,派出工作组赶赴灾区指导协调抗灾救灾工作。省委、省政府认真谋划、提前部署,和良辉副省长率省政府工作组多次前往迪庆、丽江,沿江察看,实地了解民房、农田受灾情况和道路、桥梁等基础设施受损情况。为贯彻落实国家和省委、省政府指示精神,115日,云南省民政厅以省减灾委办公室名义向金沙江沿岸的迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、昭通等州(市)减灾委办公室和各级民政部门发布了预警信息。116日派出工作组赶赴迪庆、丽江两个风险较大的州市,检查两地应急预案修订完善、救灾物资储备和紧急调用配送、应急救援队伍建立及响应等工作情况。111211时,云南省减灾委、省民政厅、省应急管理厅紧急启动云南省级救灾应急响应,做好堰塞湖险情应对工作。迪庆州、丽江市分别安排300万元救灾应急资金。省财政在安排2000万元应急资金的基础上,决定下拨5亿元抗灾救灾资金,支持受灾地区做好受灾群众转移安置、过渡期生活救助和灾后恢复重建等工作。省级共向迪庆州调拨救灾帐篷1000顶、棉被4000床、棉大衣4000件,向丽江市调拨救灾帐篷2000顶、棉被6000床、棉大衣4000件、折叠床3000张,向大理州调拨救灾帐篷100顶、大衣600件、折叠床300张,全力保障转移安置群众的基本生活。

  • 乡贤们,台州发“英雄帖”了 2019-04-24
  • 【学习时刻】国家行政学院经济学部副主任董小君:明方向、抓“龙头”、变思路,推动东北经济企稳向好 2019-04-14
  • 广东严查扶贫领域违纪问题 三级督办直查立案888人 2019-04-10
  • 杭宁高速改扩建加大通行压力 2019-04-08
  • 【水到渠成共发展】南水润燕赵 江水惠民生 2019-04-08
  • 【高清】浙江余姚:爱心志愿者助力困难果农 2019-04-05
  • 税费“红包”助推高质量发展 2019-04-05
  • 桃之“妖妖”:古人为什么相信桃木可以驱妖辟邪? 2019-03-24
  • 那一年的青年节  习近平总书记曾对我说 2019-03-24
  • 沃尔沃S60也玩性能版,或售45万起剑指奥迪S4,就问你怕了吗? 2019-03-23
  • 2017地方频道-各地学习十九大精神--河南频道--人民网 2019-03-21
  • 军报评论:加快发展现代军事科学 2019-03-20
  • 五台山公安分局开展山西公安便民平台上线宣传活动--黄河新闻网 2019-03-20
  • “猴哥”云南校运动上凑热闹  躲进学生宿舍反锁门 2019-03-18
  • “云南导游辱骂威胁游客案”一审宣判:游客消费不达标  导游言语侮辱 2019-03-15